【来源：《财经时报》】 【作者：李言川】
整顿SP，不论是“挥泪斩马谡”还是“壮士断腕”，对于中移动来说都是要以牺牲行业发展为代价的，但短暂的痛，胜过于整个行业因为民怨太深而彻底灭亡 一场阴霾的小雨，却可能带来移动梦网6年最大的暴风雨。
5月20日，北京一个并非阳光的周末。如果中国移动集团公司（以下简称中移动）数据部这一天在北京某宾馆制定的“11条”意见，最终得到了中国移动集团高管的签字确认，那么“520”将成为移动增值行业最具有意义的一天。
这所谓的“11条”意见，全部是关于移动梦网今后发展和管理的框架政策，《财经时报》从可靠渠道证实，中移动将针对SP行业出台一系列管理新策。此次力度之大，尺度之严，打击面之广，有可能创下SP诞生6年来之最。
移动不惜牺牲梦网
5月21日，一位接近中移动的人士向《财经时报》透露：5月20日，为了应对梦网SP违约情况带来的用户投诉，中移动在北京召开了一次关于业务规范性的内部讨论会，各省针对目前的违约重点现象进行了讨论，并初步达成11条框架性政策。
“这11条内容可以说条条是刀，基本上把90％SP的手脚砍断了，很多SP可能从此无法生存。”该人士对此评价说。
而最近来自信产部的消息，更是给风雨飘摇的SP行业增加了紧张气息。
继宣布将SP端口四网合一之后，信产部于5月22日印发了《信息产业部整顿和规范市场经济秩序2006年工作要点》，其中“工作要点”第一条就明确指出，将“大力整治诱骗订制、违约订制等信息服务陷阱问题”，并将颁布《通信短信息服务管理办法》，首次以法规形式对SP进行约束。
种种迹象显示，国内3000家SP公司正在面临有史以来最为艰难的生死关头。
而中移动此次整顿移动梦网的决心也可谓有史以来最为坚定的，被内部誉为“壮士断腕”，移动内部达成的第一个共识是：今后将不惜以牺牲业务发展为代价，打击违规现象，净化梦网市场。
“不惜牺牲业务发展”这样的提法在梦网历史上应该还是第一次。
11条，洗牌的开始
在中移动数据部内部达成的“11条”中，有几个框架性的政策将令中国的SP们面临一次全所未有的大洗牌和震荡。
在上述“11条”中，以下令SP们触目惊心：一律暂停按条定制业务；启动全面二次确认；IVR平台全部割接至高阳平台；WAP PUSH通过移动WAP门户转移；严罚群发、代收费违约行为等。
此外，流传已久的“累计两省业务被罚停，全网SP资格将被取消”的政策，还不包括在这11条政策之中。
据会议记录显示，鉴于SP按条定制业务违约严重的情况，中移动已明确表示，从5月份起各省一律暂停按条定制业务申请，并对按条定制类业务全面梳理，转换成包月及点播业务。
“很多SP打每条1元的短信广告，但往往会给用户发几十条信息，收几十元的费用。用户对这个产品的投诉量很大。”某SP公司的市场总监分析说，这项政策甚至会影响到TOM这样的大SP，“因为TOM的SP收入中有70％以上是30元封顶的按条定制产品。”而类似“超级女声”这样的短信定制，也属于管制范围。
最新来自广东移动的消息是：广东移动在“11条”达成的第四天就严格贯彻会议精神，把所有的定制服务改为包月10元，这不仅取消了定制业务，也影响到原来每月超过10元包月费用的SP业务。
而“启动全面二次确认”和“严罚群发”等政策，更令众多SP无一幸免。据上述人士透露，二次确认将使订阅流程变得复杂，而用户的折损率也会大幅攀升，“这个政策对短信、彩信这样的SP业务是致命打击，造成的影响至少在40％以上。”但中移动一位不愿透露姓名的人士则表示，“这样的措施对保护消费者的利益将起到根本性的扭转作用。”
“11条”针对IVR（语音互动增值业务）出台了一条极为严厉的措施，鉴于目前有些IVR自带平台资费提示音时有时无，消费者经常无法获得资费真相的情况，全网IVR业务必须取消SP自带平台，并全部割接到中移动集团的高阳平台。
TOM目前是中移动IVR最大的运营商，其第一季度报表显示IVR收入达1125万美元；此外，腾讯、新浪、鸿联九五也是自带平台，转至高阳平台之后，他们的分成比例有可能由现行的“15：85”改为惯例的“15：15：70”，收入损失至少在15％以上。《财经时报》经与上述SP联系，大多数SP尚未知情。
此外，中移动江西公司已经针对WAP PUSH进行试点，这一方式今年将在全国推行。以后任何SP进行WAP PUSH，用户必须首先进入中移动的WAP门户，在有效拦截定制陷阱后，才能进入SP的页面。
